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萧山区:三举措推进基层立法联系点规范化建设
2024- 04- 22 10:44:13 来源:萧山区人大常委会办公室 作者: 郭彧杰

萧山区人大常委会积极深化“站点共建”模式,依托“一体多翼”工作矩阵和人大数字化系统,持续推进基层立法联系点规范化建设。

推进“站点共建”,联系点完善功能配套。今年4月,萧山区人大常委会基层立法联系点新场地正式启用,新场地与萧山区人大代表联络总站位于同一空间,资源共享、优势互补,面积由原来的100平方扩大为750平方,突破空间限制的同时,也进一步完善了各项功能。目前,联系点设置有陈列展示、立法征集、法治书房、数字交互、办公交流五个区域,通过《立法历史进程》、《基层立法联系点实践》、立法议事厅、法治加油站、基层立法联系点数字应用等场景,广纳民情民意,服务于省、市立法项目意见征询项目,全方位展示全过程人民民主在立法过程中的生动实践。市民在联系点可直接提交立法建议,还可以通过“未来展望”功能现场录制自己专属的建议小视频,代表在总站开展履职活动时,也可以同时进行立法意见征询,对相关条例草案展开讨论,从形式和内涵上都真正做到了“站点共建”。

着力“工作融合”,以制度保障征询质效。被确立为基层立法联系点后,区人大常委会立即制定了《联系点工作办法》,规定法工委和联系点办公室职责,明确工作要求和工作流程,并以发文的形式确定了立法征询单位和立法咨询专家。经过多年的努力,逐渐搭建起了以基层群众与2040名各级代表为“一体”,87个人大代表联络站、45名基层立法专家、25家立法征询单位、10位立法顾问为“多翼”的“一体多翼”工作矩阵,依托人大代表和代表联络站,邀请立法顾问进站点开展讲座,对法律条例进行宣贯;联合法、检两院以典型案例开展法治涉企服务;常态化组织立法意见征询会,结合代表进站、接待选民等履职活动,将立法意见征询工作与代表工作有机融合,并总结出了“提前备课—有效针对—归纳总结”系统方法,将群众原汁原味的意见转换为法言法语,有效提升立法意见征询质效。目前,区人大常委会基层立法联系点已完成省、市人大下发的56部地方性法规草案的意见征集工作,共整理上报1402条书面意见建议,其中293条意见建议得到采纳。

聚焦“数字赋能”,直通车满载民情民意。作为试点单位,萧山区人大常委会与市人大法工委共同设计开发了杭州市基层立法联系点数字化应用场景,构建了“1舱2端5板块”系统架构,集成意见征集、问卷调查、统计分析等功能,让立法直达基层、直通群众。该应用还被嵌入到了萧山区“民声e”数字基层单元,选民扫描代表二维码即可提交立法建议,代表通过“民声e”手机端随时随地可以参与立法。从立法意见征集、汇总、上报、反馈实行全流程数字化管理,实现了数据的共享共通,并按照对应条款、意见内容、提出单位等目录标准,逐条对应归集在同一地方性法规草案之下,全链闭环管理。通过数字赋能,仅在2023年,“民声e”基层单元就收集了11482条选民的立法意见,进一步延伸了基层立法联系点的工作触角。未来,“民声e”还计划与区法院“司法公正在线”应用打通,通过数据的在线贯通,实现代表在线旁听庭审、在线查看判决书、在线关注法院动态等功能,有效提升代表的法治理论水平。